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應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā) 《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃》的通知 應(yīng)急〔2022〕34號
應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)
《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃》的通知
應(yīng)急〔2022〕34號
國家礦山安監(jiān)局、中國地震局，消防救援局、森林消防局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，部機(jī)關(guān)各司局，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬事業(yè)單位，部管各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會：
《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃》已經(jīng)應(yīng)急管理部2022年第10次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
應(yīng)急管理部
2022年4月26日
“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃
應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化是新時期應(yīng)急管理戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神和關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞應(yīng)急管理中心任務(wù)，不斷推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)急管理的全面融合，努力構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，為全面提升國家應(yīng)急管理能力、推進(jìn)完善國家應(yīng)急管理體系，提供更加堅實的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。
（二）基本原則。
——改革引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。深化落實機(jī)構(gòu)改革戰(zhàn)略部署和國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)化體制和機(jī)制；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和重要保障作用；構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，守住保障人民生命財產(chǎn)安全的底線。
——需求導(dǎo)向、急用先行。立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，聚焦發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理中的基礎(chǔ)保障作用，推動實用型科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化成果，加快急需短缺標(biāo)準(zhǔn)立項報批，提升標(biāo)準(zhǔn)供給效率。
——分類實施、重點突破。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)委員會技術(shù)把關(guān)、業(yè)務(wù)主管司局和單位分工負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)化歸口司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，緊盯應(yīng)急管理的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，分類穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂職責(zé)，強(qiáng)化設(shè)備、設(shè)施、場所、人員及過程安全管理，筑牢應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)“護(hù)城河”工程。
——整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)。貫徹落實應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求，在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議機(jī)制下，深化與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的戰(zhàn)略合作，及時研究解決應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化重大問題。加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌提出相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專業(yè)作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、試點示范、人才培養(yǎng)、國際交流等工作。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍進(jìn)一步得到擴(kuò)展。標(biāo)準(zhǔn)制修訂從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施和監(jiān)督執(zhí)法水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國際交流成果顯著，標(biāo)準(zhǔn)化對安全發(fā)展、國家應(yīng)急管理體系的支撐保障效益凸顯。
二、主要任務(wù)
（一）健全優(yōu)化應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。以建立完善“結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學(xué)、強(qiáng)標(biāo)為主、強(qiáng)推互補(bǔ)”的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模。堅持“不立不破”“先立后破”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的評估復(fù)審、精簡整合。按照“急用先行”原則，依法依規(guī)研制發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支持科學(xué)成熟、適用性強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，健全優(yōu)化安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖
（二）加快推進(jìn)急需短缺和重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂。循序漸進(jìn)務(wù)求實效，按照“先急后緩”原則加強(qiáng)統(tǒng)籌，集中力量加快修訂與人民生命安全關(guān)系最直接的標(biāo)準(zhǔn)，爭取早日出臺、確保有效管用。密切跟蹤研究事故災(zāi)害暴露的標(biāo)準(zhǔn)化短板問題，對標(biāo)落實法律法規(guī)和應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，加快重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立改廢。在安全生產(chǎn)方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，事故調(diào)查統(tǒng)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，礦山安全、危險化學(xué)品安全、煙花爆竹安全生產(chǎn)、石油天然氣開采安全標(biāo)準(zhǔn)，以及粉塵防爆、涂裝作業(yè)、冶金有色、工貿(mào)安全等領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂；在消防救援方面，加快制修訂消防救援隊伍隊站建設(shè)、裝備建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練，消防通信指揮信息化、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、社會消防治理、社會消防技術(shù)服務(wù)管理、火災(zāi)調(diào)查等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；在減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理方面，加快制修訂應(yīng)急管理術(shù)語、符號、標(biāo)記和分類等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險監(jiān)測和管控標(biāo)準(zhǔn)，水旱災(zāi)害應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，地震災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)和物資保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案制定和演練、救援現(xiàn)場指揮、專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評估統(tǒng)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急救援教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和綜合性應(yīng)急管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂
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專欄1 安全生產(chǎn)領(lǐng)域 |
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基礎(chǔ)通用 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制修訂安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快制修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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個體防護(hù)裝備 加強(qiáng)個體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)制定，及時修訂呼吸防護(hù)、足部防護(hù)、墜落防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)有關(guān)防護(hù)危害性顆粒物口罩的選用指南等國際標(biāo)準(zhǔn)制定。 |
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礦山安全 結(jié)合國家礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，優(yōu)化整合煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。以礦山重大災(zāi)害防治、礦山智能化開采、礦山集約高效綠色發(fā)展、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察為重點，開展煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。以《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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危險化學(xué)品安全 加快制修訂危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、化工過程安全、精細(xì)化工反應(yīng)、安全風(fēng)險評估等標(biāo)準(zhǔn)，完善化工和涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置的設(shè)計、制造和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂、廢止、整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后等問題。 |
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煙花爆竹安全 適應(yīng)煙花爆竹行業(yè)機(jī)械化、信息化發(fā)展的要求，修訂完善內(nèi)容滯后的安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善煙花爆竹企業(yè)隱患排查治理、工器具安全要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 |
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粉塵防爆安全 適應(yīng)安全生產(chǎn)專項整治和監(jiān)管執(zhí)法需要，突出高風(fēng)險粉塵防爆安全要求，重點制修訂鋁鎂等金屬粉塵防爆、木制品加工企業(yè)粉塵防爆、紡織企業(yè)粉塵防爆、煤粉制備防爆、除塵系統(tǒng)安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 |
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涂裝作業(yè)安全 加強(qiáng)涂料產(chǎn)品生產(chǎn)及使用安全、涂裝工藝安全、危險有害因素分類、涂裝設(shè)備安全性能檢測等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。 |
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冶金有色安全 適應(yīng)冶金行業(yè)新工藝、新技術(shù)、新裝備發(fā)展要求，加快制修訂燒結(jié)球團(tuán)、鋁電解、銅及銅合金熔鑄、鋁及鋁合金熔鑄、鎂及鎂合金熔鑄等安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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工貿(mào)安全 根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法結(jié)果、事故原因分析和新工藝、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等情況，重點開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)隱患排查治理、企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警、有限空間作業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 |
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石油天然氣開采安全 加快制修訂海洋石油天然氣開采安全、陸上石油天然氣開采安全、高風(fēng)險井井控安全等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)。 |
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事故調(diào)查和統(tǒng)計 加強(qiáng)事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快修訂傷亡事故分類、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)等，補(bǔ)充完善生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、事故調(diào)查基本要素標(biāo)準(zhǔn)等。 |
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專欄2 消防救援領(lǐng)域 |
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社會消防治理 制定新能源汽車、電化學(xué)儲能設(shè)施、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、氫能源設(shè)施、鋰電池生產(chǎn)企業(yè)等新能源場所、設(shè)施設(shè)備的火災(zāi)早期預(yù)警、防爆抑爆等高效自動滅火裝置的產(chǎn)品以及消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。制定完善社會單位消防安全標(biāo)識化管理、社會消防技術(shù)服務(wù)管理，消防車通道設(shè)置與管理，電動自行車停放充電場所等場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。 |
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滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)訓(xùn)練 制修訂滅火和應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備、訓(xùn)練方法標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及技能評估標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善水域、山岳、建筑倒塌、深井救援等特種災(zāi)害事故處置規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，建立健全滅火和應(yīng)急救援處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消防救援專業(yè)隊站建設(shè)、器材裝備配備、物資保障等方面標(biāo)準(zhǔn)，建立健全滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
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滅火和應(yīng)急救援裝備 修訂完善消防車輛、消防槍炮、消防供水器具系列標(biāo)準(zhǔn)，推動提升消防救援隊伍裝備的通用化、智能化和信息化建設(shè)水平。制修訂危險化學(xué)品、道路交通、建筑倒塌等災(zāi)害事故救援所需的偵檢類、破拆工具類、堵漏工具類、生命探測類、救生器具類、撐頂工具類、輸轉(zhuǎn)類、洗消類等應(yīng)急救援器材裝備及附配件標(biāo)準(zhǔn)。 |
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消防員防護(hù)裝備 制修訂滿足水域、冰域、危險化學(xué)品等不同類別災(zāi)害事故處置任務(wù)需求的消防員防護(hù)裝備系列標(biāo)準(zhǔn)，推動提升消防員防護(hù)裝備集成化、一體化和信息化水平。根據(jù)消防救援隊伍對消防員防護(hù)裝備的選型、使用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的管理需求，制定消防裝備現(xiàn)場檢查判定規(guī)則、消防員防護(hù)服舒適性評價、消防員防疫洗消規(guī)程、消防員防護(hù)裝備維護(hù)保養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。 |
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消防設(shè)施設(shè)備 制定氫氟烴替代滅火系統(tǒng)、多劑聯(lián)用滅火系統(tǒng)等新型滅火系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)；制定氣體滅火劑、水基型滅火劑中涉及國際公約限制類物質(zhì)替代物/技術(shù)篩選、評估及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，潔凈氣體滅火劑臭氧消耗潛能（ODP）、全球變暖潛能（GWP）值測試與計算方法標(biāo)準(zhǔn)，建立滅火劑環(huán)境污染物測試方法及標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂滅火系統(tǒng)用系列火災(zāi)試驗?zāi)Ｐ秃凸潭缁鹣到y(tǒng)可靠性評價方法等標(biāo)準(zhǔn)。制定完善大型油品及危化品儲罐區(qū)、碼頭、油料中轉(zhuǎn)站等場所滅火劑儲存管理標(biāo)準(zhǔn)。研究電氣火災(zāi)特征分析、識別技術(shù)，制定多特征參數(shù)電氣火災(zāi)防控技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 |
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消防信息化 制定消防救援常用應(yīng)急通信系統(tǒng)與設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性和互聯(lián)互通水平。制修訂消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)、完善消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺架構(gòu)、應(yīng)用和管理平臺功能、通信接口要求，為推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、提升消防設(shè)施設(shè)備的智能化和信息化水平提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。配套消防救援智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)等消防信息化重點建設(shè)項目，制定數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)項、信息代碼、數(shù)據(jù)元限定詞標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)共享交換和集成應(yīng)用提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。 |
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建筑構(gòu)件耐火性能和防火阻燃材料 適應(yīng)超高層建筑、綜合性交通樞紐、室內(nèi)高大空間場所防火分隔需求，制修訂防火分區(qū)內(nèi)建筑耐火構(gòu)件、構(gòu)件保護(hù)產(chǎn)品及系統(tǒng)、具有多種啟閉形式的防火門窗等耐火構(gòu)件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化現(xiàn)有防火分隔、通風(fēng)、排煙系統(tǒng)的耐火性能試驗方法及標(biāo)準(zhǔn)體系。制定防火阻燃材料全生命周期阻燃性能有效性試驗和評價方法標(biāo)準(zhǔn)。制定石化設(shè)施、交通隧道、軌道交通等特殊場所耐火構(gòu)件及阻燃防護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善電纜和光纜及其組件的阻燃、耐火性能試驗方法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新能源設(shè)施的火災(zāi)防控需求，制定光伏組件、儲能組件等新能源設(shè)施組件燃燒性能及耐火性能試驗和評價系列標(biāo)準(zhǔn)。 |
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建筑消防安全工程 制修訂建筑結(jié)構(gòu)抗火性能評估方法、火災(zāi)中人員可用安全疏散時間評估方法、人員密度調(diào)查與統(tǒng)計分析方法標(biāo)準(zhǔn)。完善消防系統(tǒng)性能現(xiàn)場測試方法標(biāo)準(zhǔn)，制定場景化火災(zāi)燃燒特性測試方法、基于火災(zāi)風(fēng)險評估的既有建筑消防安全性能提升技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)。 |
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火災(zāi)調(diào)查 制定火災(zāi)調(diào)查裝備模塊化配備標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)調(diào)查人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定火調(diào)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)案件證據(jù)采集、提取、固定、錄入、研判等電子物證標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善火災(zāi)物證實驗室處理方法和火災(zāi)現(xiàn)場視頻影像處理方法系列標(biāo)準(zhǔn)，制定基于X光影像的火災(zāi)物證鑒定方法標(biāo)準(zhǔn)。 |
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森林草原消防 針對森林草原火災(zāi)撲救特點，深入研究森林草原消防日常管理、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、裝備機(jī)具、火災(zāi)救援及滅火安全等方面標(biāo)準(zhǔn)化需求，提高常用裝備技術(shù)性能要求，建立全新的森林草原消防員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系和高效的滅火技能戰(zhàn)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
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專欄3 減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域 |
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基礎(chǔ)通用 加快制修訂應(yīng)急管理術(shù)語、符號、標(biāo)記和分類等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及其他與防災(zāi)減災(zāi)和綜合性應(yīng)急管理相關(guān)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。 |
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風(fēng)險監(jiān)測與管控 研制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)等級、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計、風(fēng)險隱患信息報送相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；研制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查對象和內(nèi)容、調(diào)查指標(biāo)體系、重點隱患綜合分析、綜合風(fēng)險評估、綜合防治區(qū)劃等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
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防汛抗旱應(yīng)急管理 構(gòu)建防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，編制和修訂完善洪澇干旱災(zāi)害防范應(yīng)對、調(diào)查評估，以及防汛抗旱應(yīng)急演練等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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地震災(zāi)害應(yīng)急救援 修訂完善地震應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系，重點制修訂地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)指揮、地震救援現(xiàn)場管理、城市搜救與救援隊伍裝備建設(shè)、城鎮(zhèn)救援隊能力建設(shè)、地震救援培訓(xùn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制修訂應(yīng)急避難場所的術(shù)語、標(biāo)志、分級分類等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急避難場所評估認(rèn)定、管理運維等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援 梳理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系，重點制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援術(shù)語、險情災(zāi)情速報、災(zāi)害緊急避險、救援現(xiàn)場規(guī)范、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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應(yīng)急裝備 順應(yīng)應(yīng)急裝備智能化、輕型化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化裝備分類編碼、術(shù)語定義、標(biāo)志標(biāo)識等基礎(chǔ)性、通用性、銜接性標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字化戰(zhàn)場、應(yīng)急通信、無人機(jī)、機(jī)器人等實戰(zhàn)需求迫切的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，以及測試、檢測、認(rèn)證等輔助性標(biāo)準(zhǔn)的編制供給。優(yōu)化應(yīng)急裝備研、產(chǎn)、用標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接，提升常用裝備性能，促進(jìn)人工智能等先進(jìn)技術(shù)裝備的實戰(zhàn)應(yīng)用。 |
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應(yīng)急管理信息化 制定應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建與應(yīng)急管理信息化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，重點加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、云平臺、應(yīng)用、安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動應(yīng)急遙感產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)急遙感評估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。 |
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綜合性應(yīng)急管理 為規(guī)范救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作，制定應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)、航空應(yīng)急救援等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評估統(tǒng)計規(guī)范，應(yīng)急救援教育培訓(xùn)要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 |
（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施和監(jiān)督管理。按照“誰提出立項、誰組織宣貫和實施”的原則，落實標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化宣貫和實施監(jiān)督的責(zé)任。加大宣傳培訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和專家標(biāo)準(zhǔn)宣貫作用，對標(biāo)準(zhǔn)出臺背景、主要技術(shù)指標(biāo)、貫徹措施等內(nèi)容進(jìn)行專題解讀，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響的關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)開展集中宣貫。在安全生產(chǎn)月、全國消防日、防災(zāi)減災(zāi)日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等節(jié)點期間，組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫，廣泛聽取各方面意見，發(fā)揮社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督作用，營造“學(xué)標(biāo)、知標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)”的社會氛圍。組織對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評估。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢活動，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障工作。加強(qiáng)全國安全生產(chǎn)、個體防護(hù)裝備、消防、應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，突出專家把關(guān)，落實專家責(zé)任制，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)性和專業(yè)性。制定《應(yīng)急管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》，指導(dǎo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會高效運行。加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)基礎(chǔ)研究，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供理論指導(dǎo)和科技支撐，優(yōu)先安排對應(yīng)急管理行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化具有全局性、戰(zhàn)略性影響的重大研究項目，以及應(yīng)急管理信息化、智能化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究項目。加快應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)推動與國家標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全過程信息化管理。借鑒國務(wù)院有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費保障做法，制定出臺《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費管理辦法》，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)審查、評估復(fù)審、宣貫實施、基礎(chǔ)研究等經(jīng)費支出。
（五）加強(qiáng)地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)推進(jìn)地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實各級應(yīng)急管理部門標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管責(zé)任，將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查，加強(qiáng)煤礦、化工、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督落實，并及時發(fā)現(xiàn)問題完善標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方探索應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化試點示范引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制建設(shè)，開展國家級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化基地試點示范。規(guī)范應(yīng)急管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理，引導(dǎo)社會團(tuán)體聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵構(gòu)建與應(yīng)急管理國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，助力企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流。立足我國應(yīng)急管理需求，組織開展安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際國內(nèi)對比研究，加大采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度。加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，鼓勵先進(jìn)企事業(yè)單位、有關(guān)組織積極參與應(yīng)急管理國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流，推進(jìn)“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化與市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）和國務(wù)院有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同配合，加強(qiáng)對地方、有關(guān)單位和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的指導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)化各項工作落地見效。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障機(jī)制，依法將標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費納入年度預(yù)算。積極申請國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費補(bǔ)助，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織加大投入，建立健全“政府投入為主、社會投入為補(bǔ)充”的多元化經(jīng)費保障制度。
（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。支持各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專業(yè)性、權(quán)威性。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵制度，鼓勵有關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)人員參與應(yīng)急管理國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，穩(wěn)定和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。
（四）加強(qiáng)實施督促。加強(qiáng)對計劃實施情況的跟蹤分析，定期召開標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會，研究推進(jìn)下一階段工作。應(yīng)急管理部各有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位、部管各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會每年底按程序報告標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。
https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202205/t20220506_413015.shtml
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